一组组亮眼的数据，一件件温暖的实事。过去一年，鄂尔多斯市社会工作事业交出一份诚意满满、分量十足的答卷。春风浩荡满目新，踔厉奋发争春时。今年，鄂尔多斯市社会工作必将以党建为笔、以实干为墨，绘就一幅幅社会工作新画卷，蹄疾步稳开新局，暖城同心谱新篇。
2024年，鄂尔多斯市旗两级党委社会工作部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述、重要指示和中央社会工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，认真贯彻落实中央社会工作部、自治区党委社会工作部和市委的部署要求，主动将社会工作融入党和国家治理体系，加强统筹谋划和总体设计，谋思路、定举措、促发展，全力推进社会领域各项工作稳步向前，为开启全市社会工作高质量发展奠定了良好基础。
聚力攻坚求突破 以创新赋能打好全面深化改革“组合拳”
鄂尔多斯市社会工作系统深入贯彻落实党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革的部署和要求，进一步健全社会工作体制机制，构建起组织体系健全、上下联动的社会工作格局。
——高站位，组建履职高效先行。全市党委社会工作部门站位全局、着眼长远，以高度的政治责任感和使命感，高点系统谋划工作布局，坚持不等不靠、主动作为，迅速有序推进组建工作，率先在全区全面高效履职。实现了“五个第一”，即全区盟市中第一个挂牌成立、第一个下发“三定”方案、第一个配齐领导班子、第一个完成内设机构负责人选任、第一个成立社会工作研究发展机构的社会工作部门。
——精机制，资源融合治理升级。把强化运行机制放在首位，落实落细“统筹指导”“协调推动”等职责定位，完善党建引领基层治理、“两企三新”党建工作、人民建议征集、行业协会商会转型发展、志愿服务工作等方面协调机制，强化跨部门工作统筹和协同联动，实现了社会工作领域资源力量的有效整合，促进机构由“物理整合”向“化学融合”转变，推动了社会治理体系和治理能力现代化。
——聚合力，招才引智赋能发展。注重发挥多方主体在基层社会治理中的积极作用，与鄂尔多斯市社会科学联合会、市委政研室等单位联合打造社会课题研究交流平台，与鄂尔多斯应用技术学院合作成立全区首家社会工作发展研究院，与中国人民大学签署社会工作领域战略合作协议，首批聘请10名国内知名学者教授担任社会工作智库专家，为社会工作事业高质量发展注入了新动能。
探索有效途径 不断提升新兴领域党建工作质效
积极推进新兴领域党的建设，从消除党建工作薄弱环节和空白盲区、提升“两个覆盖率”入手，抓基层打基础，引导新兴领域“感党恩、听党话、跟党走”，增强党在新兴领域的凝聚力、号召力和影响力。
——强基础，夯实新兴领域党建根基。启动社会领域大排查和“两企三新”集中攻坚行动，累计排查“两企三新”组织1.9万个、行业协会商会798家，批复成立3个行业党委，新成立党组织50个，指导5个行业党委、直属企业党委完成换届改选工作，为强化社会领域党建工作奠定了坚实的基础。伊金霍洛旗和鄂托克前旗打造“伊心向党 暖城暖新”“前新向党”党建品牌，准格尔旗成立全市首家旗县快递行业党支部，为新兴领域党建筑牢根基，以创新模式推动党的组织和工作有效覆盖。
——建机制，运行管理模式进一步优化。完善“两新”工委工作机制，初步构建起“两新”工委+行业党委+非公有制企业党委的“1+10+10”的管理模式。探索建立行业协会商会对应管理机制，进一步加强和规范对行业协会商会的监督管理。
——抓示范，推动重点工作新突破。积极构建协同推进的党建工作“大格局”，聚力发挥典型示范作用，指导推进“两企三新”党组织坚强堡垒“模范”支部创建，有效促进社会组织党建工作向更高水平发展。达拉特旗兴达阳光集团党委《“1992”党建引领融合互促新路径探索实践》案例获评“2024年度（第四届）全国企业党建创新优秀案例奖”。启动“数字社会”建设工作，初步建成“互联网+商协会管理+党建”为一体的行业协会商会党建和改革发展数据库。
——重实效，让暖城更有温度。以“三问三建三引领”为抓手，深入重点民营企业开展集中走访，问出心里所想、问明生活所需、问清发展所盼。积极组织开展关心关爱“五个一”行动，依托城市核心区党群服务中心、司机驿站等平台打造“暖新驿站”，惠及“两企三新”党员1.8万人次。开展“礼赞新中国·奋进新时代”系列活动，引导行业协会商会厚植爱党爱国情怀。
创新体制机制 将制度优势转化为治理效能的关键路径
鄂尔多斯市社会工作系统深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，聚焦基层治理体系和治理能力现代化建设，坚持党建引领基层治理，推动构建党建引领更强、群众参与更广、治理效果更佳、服务群众更实的基层治理新格局。
——减负清源，精简基层事务。聚焦为基层减负赋能，推动“小马拉大车”突出问题专项整治，全面清理基层滥挂牌现象，规范社区工作机制和牌子、证明等事项，建立起嘎查村（社区）工作事务、机制牌子和证明事项准入机制，嘎查村、社区机制牌子和依法承担事项大幅度精简，基层无效事务逐步减少，干事创业积极性得到维护提升。
——数字赋能，减轻基层负担。配合推广“根数据库”和“一表通”应用平台，整合汇聚9部门、24类、3000多万条常用数据，基层填表报数负担减少50%以上。康巴什区建成全自治区首个基层事项准入监管平台，推动基层减负常态化、制度化。
——增能提质，优化基层治理。多措并举促进基层治理增能增效。强化社区综合服务设施建设和优化整合，对15个社区综合服务设施功能进行了改造完善，对12个社区综合服务设施进行了“补短板”建设，对闲置低效运行、功能不完善、服务不精准、与群众需求脱节等场所和平台进行整治优化。深化网格化治理服务，推行网格（小区）党小组+网格员+楼栋长（单元、联户）机制，东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗先行先试取得初步成果。推进村规民约（居民公约）修订，指导735个嘎查村、271个社区修订并将铸牢中华民族共同体意识写入村规民约、居民公约。开展社区协商示范行动，指导全市嘎查村社区100%搭建起制度化协商议事平台，形成“3634”协商议事新机制，达拉特旗“红管家议事坊”“一组三会”、杭锦旗“凳凳会”等协商议事形式效果显著。达拉特旗林原村和伊金霍洛旗哈达图淖尔村被确定为全国村级议事协商试点。积极推进基层治理创新实验，2个实验项目圆满通过自治区验收，2个项目被确定为新一轮全区社区治理创新实验项目，数量居全区第一位。
——党建领航，共筑富裕之路。牵头推进“党建统领，共富共享”工作，制定全国首个市级共富共享地方标准，确定了14个共富共享示范点，建设打造产业、生态、文化、治理、服务、创业六大场景，在践行共同富裕国家典范方面闯出新路子、迈出新步伐。乌审旗全域推广“党建统领，共富共享”模式，在全市范围内形成示范带动效应，达拉特旗“统种共富”、伊金霍洛旗“统产共富”、康巴什区“以工代赈”等对促进农牧民共同增收致富成效显著。
践行为民初心 贴心施策汇聚暖心力量夯实服务根基
鄂尔多斯市社会工作系统深入践行以人民为中心的发展思想，汇聚起倾听民意、为民解忧、服务为民的强大社会合力，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
——创新举措，进一步筑牢信访维稳底线。大抓信访工作质效，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推广信访代办制和“三分吸附法”，积极推进信访工作法治化。紧盯重要节点、重点问题，全力督促落实市委决策部署和领导批示，实现了“四个大幅下降、一个明显提升”，守住了“三个不发生”工作底线，圆满完成重要节点信访维稳任务，全市社会工作面形势持续“稳中向好”。伊金霍洛旗成立全国首家“三师联动”示范基地，开拓了信访矛盾纠纷化解和基层社会治理新路径。鄂托克旗“321”矛盾纠纷化解机制有效提高矛盾纠纷化解率。
——广开渠道，进一步汇聚民意民智。积极探索完善人民建议征集工作机制，拓宽人民建议征集渠道，围绕全面深化改革、民生实事、重点工作联合有关部门开展5次专项征集活动，为构建共建共治共享的社会治理新格局注入强劲动力。乌审旗通过打造社区人民建议征集点倾听民意、汇集民智。
——多元发展，进一步绽放志愿服务暖光。加强志愿服务体系建设，推行“社工+志愿者”联动服务模式，通过队伍联动、资源共享、服务融合，不断推进志愿服务提质升级。加强志愿服务典型示范工作，培育形成了“情暖夕阳”“多彩姐姐”“薪火相承”等一批品牌志愿服务项目，全市社会工作领域开展志愿服务的队伍近160支、1500多人。推进志愿服务项目化运行，组织开展志愿服务项目展示交流活动，形成了“暖青·同心圆”“社区暖心事”“桑榆计划——农村牧区留守老人关爱”等志愿服务品牌。加强志愿服务队伍建设，全市平台注册志愿服务队伍达2300多支，注册志愿者33万余人，服务群众超过300万人次。东胜区总结提炼出“四抓四强”志愿服务载体，持续深化志愿服务。启动“助力‘三北’工程·保护母亲河─志愿者在行动”志愿服务活动，组建起15支生态保护志愿服务队。先后组织开展“春溢暖城”综合服务、“爱心妈妈”结对关爱、“暖冬行动”等活动，不断聚合起“暖城”志愿服务新力量。
——整合资源，进一步强化社工队伍素质。着力加强社会工作队伍建设，提升社区工作队伍专业化、职业化水平，积极整合市内高校教育资源、行业联合会等资源，加大教育培训力度，全市社会工作职业资格考试参考和通过人数均创历史新高，其中高级社工占全区总数的25%。组织开展“三区”社会工作专业人才支持计划，举办“相聚暖城 社会论剑”社会工作主题研讨会，来自北京、深圳、广东等全国各地的知名专家学者、行业领军人物、一线社会工作者共聚鄂尔多斯市，助力基层社会治理创新发展。
强化自身建设 锻造本领于时代新篇中展现新作为
聚力打造党委系统第一方阵，不断完善部机关全面从严治党和自我革命的制度机制，积极推进坚强堡垒“模范支部”创建和全面从严治党工作，推动社会工作系统自身建设不断深入。
——启动“强基铸魂促提升”专项行动。选优配强干部队伍，推动部机关建章立制，为提升机关工作水平添能助力。积极推进坚强堡垒“模范支部”创建工作，完善机关党建阵地建设，发挥好党支部的政治功能和组织功能，打造“两个绝对”的模范部门。
——加强新闻信息宣传工作。充分运用好各类宣传阵地，策划推出了“基层风采耀暖城”“旗区部长话发展”等专栏。加强与各大主流媒体合作，全市社会工作获新华网、人民网、中国社区报等多家主流媒体报道，进一步扩大了社会工作影响力。其中，“鄂尔多斯社会工作发展研究院揭牌成立”“康巴什无证明城市为基层减负”等信息被中社部关注。
——抓好干部队伍专业化建设。加强社会工作理论政策和实践研究，结合党和国家机构改革及“十五五”规划工作要求，组织开展社会工作领域重大课题研究。落实“四下基层”，班子成员推行一线工作法，定期深入基层一线开展调研。
久久为功，善作善成。2025年是党委社会工作部门全面奋进的一年。鄂尔多斯市将深入贯彻落实好习近平总书记关于社会工作的重要指示、重要论述和中央、自治区党委和市委社会工作会议精神，认真贯彻落实全国社会工作部长、自治区社会工作部长会议精神和市委的部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕办好两件大事，持续深化改革、精准施策，加强党对社会工作的全面领导，促进社会工作高效统筹协调，闯新路、争一流，努力开创全市社会工作高质量发展新局面。
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来源：鄂尔多斯市委社会工作部
编辑：郭娜
校对：吴卓群审核：武文玲终审：田坪
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