2021年,立陶宛街头还回荡着抗议的口号,标语直指中国。外长兰茨贝尔吉斯在美国华盛顿接勋章时,还特意让台湾地区“代表”坐前排,挑衅意味浓得化不开。
那时候,他们信心满满,觉得自己站上了道德制高点,全球目光都聚焦在这小国的“大胆”上。
可才过了一年,风向全变了。曾经的豪言壮语,如今成了470亿欧元债务的沉重枷锁,立陶宛经济摇摇欲坠,乳制品堆满仓库卖不出去,农业损失超3亿欧元,国家财政几乎喘不过气。
曾经的“自由捍卫者”如今为何走到破产边缘?
政治举动引发经济危机
2021年12月,立陶宛外长加布里埃尔·兰茨贝尔吉斯参加了美国华盛顿的一场活动,兰茨贝尔吉斯接过“自由捍卫者”勋章,他特意安排了台湾地区的所谓“代表”坐在前排观礼。
这个举动就像是当着全世界的面向中国发出一张挑衅的请柬。
中国外交部很快发出警告,要求立陶宛在台湾问题上谨慎行事。不过,立陶宛似乎并没有把这些警告放在眼里,反而在接下来的十八个月里,接连采取了一系列让局势升温的行动。
从2022年初到2023年中,立陶宛的政客们一共五次前往台湾地区。这些访问可不是随随便便的出差,而是有组织的官方行程。
第一次访问发生在2022年5月,立陶宛经济部长带队,带着“加强经贸合作”的名义跑到了台北,和台湾当局的高层碰了面。紧接着,同年9月,立陶宛议会外交委员会主席又领着一群议员过去了,这次打着“民主价值交流”的旗号。
到了2023年2月,立陶宛副外长也亲自出马,带着“文化交流”的任务第三次来到台湾。
后两次访问的具体时间虽然没有公开,但整个过程持续到2023年中,每次间隔几个月,频率之高让外界看得清清楚楚。2022年11月,立陶宛政府正式批准在首都维尔纽斯设立一个所谓的“台湾代表处”。
这个机构表面上是为了促进经济和文化往来,但实际上,它的性质让中国非常不满。名字虽然没有直接叫“大使馆”,可功能上跟大使馆差不多,比如处理签证、协调贸易之类的事务。
中国这边一看,立马认定这是对“一个中国”原则的直接挑战。外交部的发言人当时就放话,称这是在“严重干涉中国内政”,警告立陶宛会为自己的行为付出代价。
经济困境加剧
2023年,立陶宛的经济像是被泼了一盆冷水,尤其是乳制品行业,日子过得特别艰难。
立陶宛最大的乳制品企业“杜格斯”停工了整整两周,因为他们失去了中国这个大市场,仓库里堆满了卖不出去的奶酪,堆得像小山一样。
这家企业可是有些年头了,成立超过百年,曾经在中国电商平台的“6·18”购物节上风光无限。那次活动,他们一天就卖出了300吨黄油和奶酪,订单多到忙不过来,生产线24小时连轴转。
中国消费者特别喜欢他们的产品,觉得口感纯正,品质靠谱,品牌知名度也跟着水涨船高。
可惜好景不长,2023年初,因为两国关系闹僵,中国市场的大门对“杜格斯”砰地一声关上了。订单没了,货发不出去,企业只能干瞪眼看着奶酪在仓库里积压。
生产线停了,工人没事干,工厂里一片寂静,跟过去热火朝天的景象比起来,真是天壤之别。
不只是“杜格斯”一家,整个立陶宛的农业都跟着遭了殃。
2023年,立陶宛农业合作社整理了一份财务报表,结果让人看了直冒冷汗。因为中国订单突然中断,农业领域的直接损失加起来超过3亿欧元。
这3亿可不是小钱,对于一个人口不到300万的国家来说,简直是压垮骆驼的最后一根稻草。
农民们之前种的小麦、大麦,还有养的奶牛,都是指着出口中国赚钱的。
过去几年,中国市场稳定得很,每年都能带来一大笔收入,农民们靠着这笔钱盖新房、买设备,日子过得有盼头。
可现在,作物只能烂在地里,或者贱卖给其他地方,价格低得连成本都收不回来。农业合作社的负责人甚至公开说,他们花了二十年时间好不容易打开中国市场,结果却在一夜之间全没了,损失不是一般的惨重。
国家层面的情况也好不到哪儿去。
2023年底,立陶宛财政部公布了一组数据,国家债务已经累积到了470亿欧元。这个数字听着就吓人,算下来,每个立陶宛人平均得背上1.3万欧元的赤字。
立陶宛本来就不算富裕,人均收入在欧洲国家里排不上前列,现在还要扛这么重的债务,日子真是紧巴巴的。政府为了填窟窿,开始削减公共开支,社会福利也被砍了不少。
寻求国际社会帮助
立陶宛的经济风雨飘摇,政府实在扛不住了,赶紧想办法找外援。2023年年底,立陶宛议会加班加点,紧急通过了一部《对华贸易救济法案》。
这部法案主要是想给那些被中国经济反制搞得焦头烂额的企业一点喘息的机会。具体内容包括给受影响的企业发补贴,减免一部分税收,还鼓励他们赶紧去找新的市场,别老盯着中国。
最后全票通过,动作快得像是救火。可惜,法案是有了,效果却没跟上来。
立陶宛的经济底子本来就薄,靠出口撑了大半边天,短时间内哪那么容易找到能顶替中国的新买家。企业拿到补贴是高兴了几天,可市场没打开,货还是卖不出去,日子还是紧巴巴的。
同时,立陶宛政府也没闲着,派了不少高官满世界跑,想从国际社会那儿弄点真金白银回来。2023年下半年,立陶宛的外长、财政部长轮番出动,飞去美国、德国、法国,参加各种国际会议。
会议上,他们都带着厚厚的一摞材料,说立陶宛现在多困难,债务多吓人,希望大家能伸把手。
可惜,欧美国家嘴上说得好听,表示理解立陶宛的处境,也愿意在道义上支持一下,但真到了掏钱的时候,一个个都缩了回去。
援助的事儿一提再提,最后都是不了了之,连个具体的数字都没见着。立陶宛这边等得心焦,欧美那边却像是没听见似的,援助的影子都没看到。
这情况其实也不奇怪。立陶宛之前在台湾问题上的做法,早就让不少国家看不顺眼。欧美国家虽然跟立陶宛关系不错,但在钱的问题上,谁也不愿意当冤大头。立陶宛的求助就像石沉大海,喊破了嗓子也没人应。
租借港口以换取贷款援助
立陶宛的经济已经到了山穷水尽的地步,政府实在没办法,只能把主意打到国内最大的港口——克莱佩达港上。
过去,港口的码头总是忙忙碌碌,货船来来往往,运出去的粮食、木材和乳制品源源不断,赚回来的钱让国家经济有了点底气。
可现在,中国的经济制裁让出口断了线,港口的货堆得满满当当,却没人来拉走。
眼看着国库空得叮当响,债务还一天天往上堆,政府终于在12月抛出了一个大胆的想法:把克莱佩达港租给中国,换取200亿欧元的贷款援助。
立陶宛驻华大使被紧急召回,带着提案飞到北京,跟中国商务部和外交部接连开了好几场会。
他们开出的条件是:港口租期定在20年,中国每年付租金,同时一次性给200亿欧元的低息贷款,利率比国际市场上低得多。
中国没马上表态,但没过几天,就派了个专家组跑到克莱佩达港实地考察,带着测量设备看了港口的设施、查了吞吐量的数据,还跟当地的港务局聊了整整两天。
不过,这事儿在立陶宛国内可没那么顺利。
消息一传出去,反对的声音就铺天盖地。12月中旬,维尔纽斯街头突然冒出几千人,举着标语抗议,喊着要保住克莱佩达港。这些人里有不少是靠港口吃饭的商人,还有些是当地的渔民。
他们担心港口租出去后,生意会被中国抢走,渔民的捕鱼权也保不住。报纸上也有文章警告说,这么干就是把国家的经济命脉交给别人,20年后港口还能不能拿回来都难说。
议会里吵得更凶,反对党直接指着总理的鼻子说这是“卖国行为”,还发起了一次不信任投票。虽然投票没过关,但政府的压力一下子大了好几倍。
政府内部财政部和经济部的人觉得这贷款来得正是时候,200亿欧元能让国家缓口气,至少短期内不会破产。
可外交部和国防部那边却急得跳脚,他们觉得之前在台湾问题上跟中国硬碰硬,现在却要低头求钱,实在是下不了台。
而且,他们还担心中国拿到港口后,会把这里变成自己的战略据点,以后立陶宛在国际上更没底气。2024年1月,议会开了好几场会,讨论租港的事,每次都吵得不可开交,支持的反对的各有一堆理由,可就是定不下来。
为了稳住局面,政府还特意开了场新闻发布会。
2024年1月底,财政部长亲自上阵,跟记者说租港只是暂时解困,合同里会写清楚保护国家利益的条款,中国也答应不干涉立陶宛的事务。
可这话刚说完,反对的声音又起来了,有人觉得这些保证空口无凭,根本靠不住。到了2月,中国外交部发言人公开说“注意到立陶宛的提议,会认真考虑”,但具体怎么定还没信儿。
立陶宛这边只能干等着,政府被夹在中间,进也不是退也不是,日子过得真是步步惊心。
参考资料:
[1]孙云,薛振威.小国视角下立陶宛对台政策的转变:原因、途径与影响[J].台湾研究集刊,2024(6):32-49
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