封面新闻记者 车家竹
据新华社消息，当地时间4月22日，美国国务卿鲁比奥宣布美国务院将实施全面重组计划，以精简人员和削减成本，落实美国总统特朗普宣扬的“美国优先”外交政策。
鲁比奥当天在一份声明中说，美国“正在全球范围内面临巨大挑战”，“目前的国务院机构臃肿、官僚主义严重，在大国竞争的新时代，难以履行其重要的外交使命”。重组计划旨在将美国国务院“带入21世纪”，以更好地推进美国核心国家利益。
报道称，此举将是美国外交系统数十年来最大的变革，是特朗普政府为重塑美国外交政策和缩减联邦政府规模所作的最新努力。此举透露出特朗普政府何种“决心”？4月23日，浙江外国语学院美国研究中心主任王冲接受封面新闻记者采访。
裁员15%、700个岗位将被撤销
美国务院将实施全面重组计划
美国务院全面重组计划第一阶段将在美国境内削减约15%的员工，撤销132个办事机构，预计将在首都华盛顿削减约700个职位。现有“缺陷”如何影响到美国？王冲解释道：“美国国务院确实存在机构臃肿、官僚主义的状况，对于美国外交起到一些负面影响，从另外一方面来看，其实鲁比奥也是迫于特朗普压力对国务院改组，减少人员。”除此之外，鲁比奥还在一份声明中表示，美国正面临“大国竞争”的挑战，美国国务院却“压制创造力，缺乏问责制度，有时甚至公然损害美国利益”。
美国国务院官网数据显示，该机构共有约1.3万名外交事务人员、1.1万名公务员，以及在全球超过270个外交机构雇用的4.5万名当地雇员。美国国务院发言人布鲁斯当天表示，重组国务院只是“计划”，不会有人员被立刻解雇。
聚焦网络安全人工智能
美国准备投入更多“力量”
此前流出的美国务院大改组草案显示，最大调整将涉及非洲业务。位于撒哈拉以南非洲国家的所有“非必要”大使馆和领事馆将关闭；美国务院分管撒哈拉以南非洲国家事务的非洲事务局将被撤销，以非洲事务特使办公室取代。
但在周二公布的美国务院重组计划中，并没有提到大幅削减非洲业务和关闭大使馆，也没有大幅调整外交领域部门。重组计划的最大调整主要涉及负责民事安全、民主和人权事务的副国务卿办公室。美国副国务卿兰多表示，目前提出的计划“不会影响任何海外使馆、机构或行动”。
与此同时，美国务院全面重组计划第一阶段将设立一些新的机构，包括成立一个新部门专门应对所谓“新兴威胁”，重点关注网络安全、人工智能扩散等领域。
“重组不是单纯的裁员，而是更重点聚焦在网络安全方面，这是美国的一个重点。人工智能是一个新兴的领域，美国需要在人工智能方面去和世界各国以及国际组织进行合作，之前美国务院系统没有相应的机构设置。有这样的设置也说明美国在网络安全、人工智能领域，美准备要投入更多的力量，做更多的事情，进行更多的合作。”王冲分析道。
“蠢”实力还是“巧”实力
特朗普对美国政府“全方位改造”
“特朗普对于美国政府的改造是全方位的，外交系统当然也不例外。对美国国际开发署的‘裁员’计划亦是如此。”王冲说。
今年3月，据央视报道，特朗普政府已告知国会将裁撤美国国际开发署几乎所有的剩余职位，并关闭该机构。报道称，国际开发署的员工很快将会收到电子邮件通知，要求他们选择在7月或9月离职。国际开发署在全球的各个办事处也将被关闭，其职能将并入美国国务院。
美国国际开发署是联邦政府负责大部分对外非军事援助的专职机构。据美国媒体报道，长期以来，该机构以对外援助为名，资助干涉他国内政等活动。
“这也是让美国外交系统迎来一个大变革，大动荡。美国前国务卿希拉里直接称这种做法是‘蠢’实力。她声称自己用的是‘巧’实力，并对特朗普政府政策非常不满。但这并不能改变特朗普的决心，他减员增效，突出重点，这方面的决心很大。”王冲补充道。
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