本月初，路透社的报道披露了美国白宫制定的一份行政令草案，美国计划对任何包含中国建造或悬挂中国国旗的船只停靠美国港口收取所谓“港口服务费”，希望通过此类措施“遏制中国”，并推动美国本土造船业发展。
但这一设想却在美国国内和国际航运业引发多方批评。
当地时间3月24日和26日，美国贸易代表办公室两次就拟对中国海事、物流、造船等领域采取的限制措施举行公开听证会，多位美国不同业界的代表对所谓的“港口服务费”计划表达反对立场。
美国航运商会首席执行官梅特卡夫表示，想要替代中国制造的船舶，不是一件“像点一下开关”那么简单的事情，惩罚美中海上运输系统，是不可以接受的结果。
路透社报道截图
中国世贸组织研究会常务理事、全球化智库高级研究员何伟文 在接受中央广播电视总台环球资讯广播记者采访时分析说，美国想要“重振造船业”，缺的不是时间，而是能力。
- 美国造船业在战后已经衰落，过了大半个世纪，现在它的造船生产能力只有中国的千分之五。这么小的规模，怎么能够振兴起来？
- 美国造船业最辉煌的时候是二战的时候，一年造船达到2000多万吨，但那时是特殊情况。
- 第一，战争时期90%的钱是政府预付，现在拿不出这么多钱。第二是免税，现在能免税吗？第三，工人的工资可以补贴。而且那时美国劳动力非常年轻，产业非常健全。
- 现在美国政府没有钱，也没有供应链，此外，美国现在造船业劳动力的平均年龄是56岁。在这种情况下，要重建造船业，美国根本不具备这个能力。
美国《华盛顿邮报》近日也发文称，指望美国造船业在一夜之间复苏是不现实的，这需要政府数十年如一日地持续支持。
美国《华盛顿邮报》报道截图
何伟文认为，从现实的政治环境出发，美国无法给造船业提供持续、有效的政府支持，而所谓的振兴计划仅仅是政治口号。
- 第一，美国政府过去几十年来一直都是在补贴和保护美国本土工业，但过了几十年，美国工业还比几十年前差了很多，在世界上的地位以及在美国经济中的地位都下降了。所以，美国政府的支持是一种落后的保护，不解决竞争力的问题。
- 第二，现在美国联邦政府每年的赤字有2万亿，拿什么钱来支付？美国现在要用关税的钱，而关税也是老百姓在出钱。
- 因此，美国政府的所谓振兴计划仅仅是说给选民听，从政治上来叙事，捞一点政治资本而已。
受美国贸易代表办公室潜在的对华限制性措施的影响，美国农产品出口商在预定5月之后的船只时已经遇到了困难。
美国大豆协会高层近日表示，希望美国政府为改善国内造船业所做的努力，不要以牺牲美国农民的市场准入为代价。
美国鞋类和服装协会负责政策的高级副总裁赫尔曼则表示，“港口服务费”将导致美国工人失业，美国进出口成本增加，美国消费者也将面临商品涨价和短缺。
英国《金融时报》报道截图
在何伟文看来，对中国制造的船只征收所谓“港口服务费”会对美国进出口都产生负面影响。
- 美国现在造的船很少，它的海外贸易船队大部分都是中国船，所以如果给中国船只增加特别服务费，一条船加150万美元，这个成本太高了，美国进出口都会减少，这是直接的影响。
- 如果船只停靠美国码头要收这么多钱，那这些船就转到别的码头去，转到加拿大、墨西哥去卸货，然后采取陆上运输的方式运到美国。这样不如直接运到美国码头方便，肯定会对进出口造成负面影响。
素材来源丨环球资讯广播《直播世界》
记者丨陈濛 董晶晶
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