总台记者看世界，大家好，我是总台驻拉美记者雷湘平。
加勒比国家海地正陷入前所未有的暴力危机，帮派势力急剧扩张，导致全国范围内的安全局势不断恶化。据联合国最新统计，海地已有超过100万人因帮派暴力被迫逃离家园，其中包括大量妇女和儿童。究竟是什么原因导致海地局势失控？
图源：InsightCrime
数年来，暴力事件在海地持续发生，进一步加剧了海地的政治危机。已有超过100万人被迫离开家园，其中一半以上是未成年人。国际移民组织（IOM）数据显示，这一数字在一年内增加了两倍，具体来说，自2023年12月以来，从31.5万人激增至104.1万人。
海地国家人权网络（RNDDH）的一份报告指出，仅2024年，海地就发生了超过8000起暴力事件，其中包括绑架、谋杀和大规模屠杀。2024年帮派暴力已造成5601人死亡，比上一年度增加了1000人。许多学校被迫关闭，医院面临安全威胁，人道主义救援组织难以进入受灾地区提供帮助。
近年来，海地的武装团伙势力迅速扩张。据联合国称，目前黑帮控制着海地首都太子港80%的地区。海地国家饮用水与卫生局（DINEPA）局长表示，目前90%的抽水站和水源都掌握在犯罪集团手中，其势力范围已覆盖首都太子港及周边多个省份。他们不仅从事绑架、勒索、走私等犯罪活动，还深度渗透政治和经济领域。
海地当前的混乱局面与其长期的政治不稳定密切相关。政府治理的无能以及腐败的蔓延，导致民众对政府的信任度不断下降。自2021年海地总统若弗内尔·莫伊兹（Jovenel Moïse）遇刺身亡以来，海地政局陷入瘫痪，政府权力真空给了帮派壮大的机会。最初，时任总理阿里埃尔·亨利（Ariel Henry）接管了政府，但由于治理不力和缺乏合法性，海地的局势持续恶化。
在国内外压力下，2024年4月，亨利政府的全部内阁成员辞职，以便让新的权力机构接管国家治理。为了填补政治真空，海地成立了过渡总统委员会（Conseil Présidentiel de Transition）来接管政府职责。尽管过渡政府曾多次承诺采取行动，但实际上，它对帮派暴力的打击力度有限，甚至在某些情况下与帮派勾结，使局势进一步恶化。
政府公共机构的崩溃使得帮派几乎不受控制地扩张其势力范围，政府的权威性受到极大挑战。一些政客与商业精英甚至与帮派勾结，以获取政治和经济利益。联合国的一份报告指出，许多帮派成员拥有军队背景，他们利用政府腐败和警察力量薄弱的漏洞，在社区中建立自己的统治秩序。由于政府缺乏有效的执法能力，普通市民几乎无法获得保护。
图源：The New York Times
经济因素也是帮派暴力蔓延的重要推手。海地经济长期衰退，失业率居高不下，导致大量民众生活在贫困线以下。当地通货膨胀率高达36.81%，远高于世界平均水平。海地的债务也居高不下，2023年国家债务总额达到60亿美元，民众负担沉重。贫困和失业为帮派暴力提供了滋生的土壤，黑帮组织通过控制走私、贩毒等非法活动获取利益。此外，由于经济崩溃和政府失能，海地的社会福利体系几乎不存在，导致许多年轻人被迫加入帮派，以寻求经济来源。恶性循环之下，帮派暴力的根源愈发难以铲除。
图源：Reuters 路透社
与此同时，非法武器的泛滥为帮派暴力提供了强大的物质支持。据美国政府问责署报告，2018年至2023年期间在加勒比地区缴获的枪支中有73%来自美国。大量非法武器从美国流入海地，使得帮派武装与警察和政府军的对抗更加激烈。联合国毒罪办的一份报告也显示，海地帮派暴力的猖獗与大量武器从境外非法流入海地密不可分。拥有充足武器的帮派组织更加有恃无恐，他们不仅在街头与政府军交火，还使用重型武器进行恐怖袭击，令整个国家陷入前所未有的安全危机。
国际社会虽然意识到海地问题的严重性，并试图提供援助，但效果却十分有限。联合国安理会于2024年3月曾授权部署一支由肯尼亚领导的国际安全部队帮助海地平息帮派暴力，联合国和加勒比共同体（CARICOM）也派遣国际安全部队对帮派进行镇压。然而，由于海地政治局势复杂，国内对国际干预力量仍然存在反对声浪，国际支援部队的部署过程受阻，难以对海地局势产生实质性影响。
海地的未来，是否还有希望？目前，海地政府正试图与国际社会合作，寻找解决帮派暴力的方案。然而，单靠军事打击无法彻底根除问题，海地必须进行深层次的政治和经济改革，恢复司法体系，打击腐败，才能让国家走向稳定。这些改革的推进需要时间，也需要国际社会的持续支持。
以上是总台记者雷湘平发回的观察。
本期《总台记者看世界》作者：总台拉美总站记者 雷湘平
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